“方舟-2015”江苏省辐射事故综合应急演习

根据环保部（国家核安全局）的统一部署，10月23日上午，省环保厅组织举行了“方舟-2015”江苏省辐射事故综合应急演习。省、市约200名辐射事故应急人员参加演习。观摩本次演习的有环保部和环保部核与辐射安全中心、辐射环境监测技术中心、6个核与辐射安全监督站，华东地区各省环保厅及辐射站、其他省辐射站（处），江苏省环保厅、公安厅、卫计委以及各省辖市环保部门有关人员，共计约150人。

演习立足江苏辐射安全监管工作现状，遵循辐射事故应急属地管理要求，回顾借鉴历次辐射事故的应急处置经验，模拟一枚Ⅱ类放射源丢失的重大辐射事故，目的是充分检验《江苏省辐射事故应急预案》的有效性、应急装备队伍的适应性，妥善应对和处置影响辐射环境安全的突发事件，全面提升我省环保、公安、卫生、宣传等部门的应急响应、组织协调和协同作战能力。

演习按照“时空压缩、联动协同”的方式进行组织指挥，设江苏省辐射事故应急指挥部、南京市辐射事故应急指挥部、事故发生地和应急处置地4个演练现场。其中，事故发生、企业应急响应行动采用视频演习的方式，省、市应急响应采取现场组织的方式。

上午9:30，演习正式开始。南京市辐射事故应急办接到某移动探伤企业报告，该企业在南京某电厂作业过程中丢失一枚移动γ探伤用放射源（Ⅱ类放射源）。丢失的放射源被企业一名工人捡到并带回家，随后又扔回事发地附近的草丛中。结合该枚放射源的风险类别初步判断，事故级别为重大辐射事故，应急响应级别为二级。南京市人民政府立即启动《南京市辐射事故应急预案》，迅速成立市辐射事故应急现场指挥部，市环保局、公安局、卫生局、市委宣传部等成员单位迅速赶赴事发地现场，开展事故调查和应急响应工作。

接到南京市辐射事故应急办报告后，省政府立即成立省辐射事故应急指挥部，启动应急响应，下达应急行动指令，实施对南京市应急响应的指导及支援，统一指挥协调辐射事故应急响应行动。省应急指挥部下设省应急办公室（在省环保厅），应急办设舆情信息组、现场协调组、现场监测组、现场处置组、安全保卫组、医疗卫生组等六个专业组，其成员分别由省环保厅、公安厅、卫生厅、财政厅和省委宣传部组成，有关应急人员启动应急待命状态，跟踪事态发展，适时研判，提供必要的指导和支援。

省指、市指运用国家辐射事故应急调度平台多次进行会商，环保部门开展大范围巡测、放射源安全处置工作，公安机关对人员实施排查、设卡、警戒、破案和维稳，卫计部门做好人员体检、医治和心理干预，宣传部门负责舆情分析、监测应对和组织新闻发布会。经过大规模、大范围监测搜寻，最终锁定并确定丢失的放射源，省环保厅核与辐射安全监督管理局运用收源机器人，将其安全运输至江苏省城市放射性废物库暂存。

本次演习是《江苏省辐射事故应急预案》修订出台后的首次部门联动的、省市联动的综合应急演习，体现出三个特点：一是属地化应急。按照新得预案要求，南京市政府为本次事故应急的责任主体，负责应急响应和处置，省政府及各有关部门进行统一协调、指导，提供必要的支援；二是多部门联动，省、市应急预案有效衔接，南京市政府成立现场指挥部，省政府成立省辐射事故应急指挥部，两个指挥部互联互动，共同指导事故应急。省、市环保、公安、卫计、宣传、财政等部门根据各自职责开展应急工作；三是新装备展示，综合运用国家辐射事故应急调度平台进行省市会商、事故信息和监测结果报送，以及放射源搜寻系统排查、无人机航拍、伽马相机精准定位、机器人收贮等手段，确保演习效果。

演习结束后，国家核安全局、环保部华东核与辐射安全监督站作演习总结评估。评估组对此次江苏演习给予高度评价，希望通过常态化联动演习，以演带训，常备不懈，不断提高辐射事故应急响应及处置能力。

我省是沿海经济发达省份，核技术利用量大面广、发展迅猛。把核与辐射安全监管摆在生态文明建设和环境保护的重要位置，始终坚持人民生命安全大于天，坚持预防为主、常备不懈、有备无患，坚持安全底线思维、系统思维、法治思维，整合协同各方，积极履职作为，全力以赴应对，从三个方面提升安全管控层级，有效防范和应对突发辐射事故。

第一，实施分类管理。根据核技术利用单位辐射安全潜在风险的大小，加强源头管控，开展重点检查、专项检查、飞行检查，一经发现存在突出安全问题，当即限期并跟踪督促整改到位，切实消除事故隐患。第二，落实属地负责。把辐射事故应急和辐射建设项目行政审批、监管执法等事项，一并下放至各省辖市环保部门，做到权力下移、责任下沉，千方百计增强各级环保部门的辐射安全风险意识、应急意识、责任意识。第三，加强督导考评。把辐射事故应急工作纳入年度各省辖市辐射安全监管考评指标，指导各地编制完善应急预案，加强应急能力建设，积极主动防范、及时有效处置各类辐射事故。五年多来，省内各级环保部门发证的辐射工作单位未发生一起辐射事故。